向互连费用豁免问好

IREC关于小型太阳能和储能项目互联互通的报告指出了缅因州互联互通的前进方向

2022年3月11日,缅因州公用事业委员会(PUC)发布了一项查询通知书摘要2022 - 00071,包含州际可再生能源委员会(IREC)和Shute, Mihaly & Weinberger, LLP为PUC准备的报告。这两个实体被聘请来审查缅因州的表后(BTM)发电互连程序和成本分配。本报告是由P.L. 2021,第264章要求PUC在2022年4月18日之前启动程序并发布与IREC评估相关的命令,并在2022年10月18日之前采用该法案中规定的成本分配方法。

我们在下面总结了报告的“优先考虑事项”(但请注意,报告第72页开始有“额外考虑事项”),按主题组织,并按每个主题的优先次序和报告中附带的建议排序。(请注意,我们在全文中引用的定义和过程现行的小型发电机互连程序第324章):

分销升级成本豁免:P.L. 2021,第264条指示PUC确保为客户提供负载的互连分布式能源(der)(特别是太阳能或配对太阳能和存储项目)的成本“仅限于互连设施升级,不包括配电升级的成本。”Maine目前对DER互联使用成本因果模型,这有时会导致分配分配升级成本(即,超出公共耦合点的分配系统的工作)给互联的DER客户。

报告指出,加利福尼亚州、纽约州、明尼苏达州和马萨诸塞州已经实施(或正在实施)改革,以限制、社会化或以其他方式预付小型发电机的全部或部分互联成本,并建议PUC确定:

  • 哪些项目将有资格获得分销升级成本豁免;
  • 哪些工作可以称为发行版升级;而且
  • 如何回收豁免下的分销升级成本。

聚合生成定义:该报告还详细讨论了配电公司(EDCs)计算互联成本时使用的总发电量的定义如何影响不同规模项目的成本分配。最近修订于订单PUC修改了第324章的几个要素,将总发电量定义为所有现有的发电量,加上拟议发电机的发电量,加上签署了互连协议并支付了100%互连成本的项目。

该报告指出,类似于缅因州中央电力公司(CMP)在其报告中提出的论点复议请求修订后的总发电量定义可能没有考虑到(主要是3级和4级)在拟议互连小型项目队列之前的项目,这些项目可能已经建成,但尚未支付全部互连成本。这反过来可能导致未分配的成本和/或重新研究其他项目。

然而,该报告也指出,将所有项目纳入互连队列作为总发电量的一部分,可能会导致较小的项目被分配不必要的高互连成本,因为在互连客户之前的项目很可能会退出并释放在线容量。该报告注意到,尽管存在这一潜在缺陷,但调查的每个其他司法管辖区都将给定项目之前的所有排队生成作为总生成。

报告建议,上文所讨论的免除费用可以减轻所查明的许多问题。或者,PUC可以在每条配电线路中划出一定比例用于小型项目,或者指示edc对配电系统进行“主动升级”。

15%渗透测试:根据第324章第7节,径向配电电路的总发电量不能超过线段年峰值负荷的15%。线段被定义为由“自动分段设备或配电线路末端”限定的部分。该报告认为:

  • 线段峰值负载的15%被认为是DER穿透安全水平的保守近似值,在假定最小负载通常为峰值负载的30%的情况下,使用峰值负载的15%作为电路最小负载的50%的代理。然而,这一基准是在对DER影响了解甚少之前设定的。现在有更多关于电路实际最小负载的数据。考虑到这些因素,15%的测试可能过于保守,导致项目未能通过屏幕,而不会产生负面影响,如无意的孤岛,电压偏差或保护不协调;
  • Versant Power公司不恰当地将熔断器定义为自动分段设备,导致在对配电系统没有风险的情况下,却出现较小的线路分段和项目故障屏;另一方面,CMP查看“总电路峰值负载与电路总发电量的比较”,以达到15%测试的目的。

该报告建议PUC澄清自动分区设备是指如重合闸等中断设备,并且用于15%屏的总发电量应仅计算DER输出容量,而不是铭牌容量,因为只有进入配电网的电力才会对配电网产生影响(并且可以通过存储或其他出口控制来减轻)。

共享副屏:单相共享次级导体的筛选试验假设在20千伏安培(20 kVA)时发生负面影响,然而,实际变压器(因此kVA能够从DERs适应)的范围为15-167 kVA。报告建议在进一步研究之前将允许的kVA设置为给定变压器的65%,而不是一个固定的值。与上述建议一样,报告建议屏幕应基于出口容量,而不是铭牌容量。

项目规模:报告建议在2级屏幕上放弃2兆瓦或更小的平面尺寸上限,而是使用FERC小型发电机互连程序图表,该图表考虑了线路容量和线路上资源的位置,如下图所示。报告亦建议各教育发展中心拟备托管能力图,并允许项目选择直接进行研究。

额外的评论:缅因州的小型发电机互联规则要求,如果一个项目未能通过筛选测试(最常见的是上面描述的15%测试),以确定是否会对电网产生实际安全影响,电力控制中心必须提供“额外审查”。然而,报告指出,edc在此类审查的范围和细节上不一致,并且没有始终如一地提供此类审查。报告指出,“补充审查”程序已在其他多个州采用,并建议缅因州采用这样的程序来代替补充审查。在补充审查下,如果一个项目在最初的筛选中失败了,那么它将被测试以确定:

  • 线段上的聚合发电量是否超过线段最小负荷的100%;
  • 是否会对电压调节产生负面影响;而且
  • 是否会对安全性和可靠性产生影响。

如果这些补充评审中的任何一个失败,则对项目进行测试,并进行详细的研究(这比补充评审更深入)。报告建议对补充审查收取固定费用。

技术要求:报告指出,EDC技术要求不统一或不具体,特别是在Versant领域,它们没有反映行业最佳实践。该报告建议成立一个技术工作组,制定具体的全州互联标准。

屏幕故障信息:报告指出,edc在屏幕故障时提供的信息通常不足以让开发人员做出业务决策,决定是修改项目还是继续进行4级屏幕。该报告建议,除了PUC在其最近的报告中命令edc提供的信息之外订单修订第324章,教育发展委员会应提供(逐字列出):

1) [EDC]对线段的定义和界定线段的自动分割装置的标识,以及

2)线段的聚合生成。

edc还应进一步详细说明屏幕故障的技术原因以及导致故障的限制或阈值(例如如何定义直线部分或如何确定聚合生成的详细信息),类似于伊利诺伊州和马萨诸塞州采用的语言。

储存:报告指出,缅因州的互联规则中没有提到能源存储,而且他们“缺乏重要的技术和流程细节”,关于如何审查存储系统,未能解决存储的灵活性和控制向电网出口的能力。该报告建议PUC建立特定于存储的互连规范,并建议PUC审查即将到来的构建技术上可靠的存储互连演进(电池)报告(该报告的部分内容将由IREC和即时报告的作者Shute, Mihaly & Weinberger, LLP以及几位共同作者制作,并由美国能源部太阳能技术办公室资助)。

互连升级施工时间表:IREC的报告声称,虽然互连规则为互连过程中的步骤设定了时间表,但在整个edc中跟踪这些时间表的遵守情况是“有限和不一致的”。接受采访的开发人员表示,如果需要升级,互连过程将会“比预期的时间表晚4到10个月”。CMP确认了变压器升级的现场规划预约的延迟。报告建议,各发展中心应报告互连时间表的遵守情况,并应在互连协议中列入施工时间表。

争议解决:目前的争议解决程序规定了一个三步程序:1)诚信谈判,2)与PUC工作人员进行非正式争议解决,如有必要,3)审判程序。开发人员和edc都表示,目前的程序既耗时又费钱,尽管试图进行调解,但往往以正式程序结束。他们还说,方案协调会工作人员没有权力作出有约束力的决定,有时资源不足,也没有必要的技术知识。报告建议缅因州建立一个类似于马萨诸塞州的三步制的程序,即在必要时由一名技术顾问协助下,由一名监察员工作人员参与第二步调解,并为每一步制定具体的时间表。

下一个步骤:PUC已要求在2022年4月4日前对IREC报告提出意见。

我们注意到,这只是缅因州改革互联互通进程的一个更大运动的一部分。这些包括摘要2021 - 00039缅因州配电系统的设计和运行的PUC调查,其中包括来自电力工程师的多个报告,以及最近的PUC订单批准CMP与几家太阳能开发商利益相关者之间的和解协议。要跟踪这些过程和更多,请考虑订阅可持续能源优势眼睛和耳朵订阅服务

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