治愈你的烦恼

SEA协助康涅狄格州PURA根据独立审计的发现修订DER计划

编剧:吉姆·肯尼利(Jim Kennerly)，导演;以及高级政策分析师卡尔·布朗

出版日期:2022年12月7日

预计阅读时间:10分钟

2022年11月9日，在摘要22-08-03，康涅狄格州公用事业监管局(PURA)发布了一项最后的决定这将指导非住宅可再生能源解决方案(NRES)计划的第二年。最后决定通过或采取步骤审议委员会提出的若干建议LREC/ZREC第10年和第2年的独立审计和可治愈错误指南由可持续能源优势(SEA)执行。

代表PURA，我们的团队审查了配电公司(EDC, everource Energy和联合照明公司)9年和10年LREC/ZREC采购(NRES计划的前身)和2年SCEF采购的流程和结果。在提交报告后，利益相关方对报告的发现和建议进行了评论，这是一个强有力的利益相关方流程的产物。《建议》提供了供利益攸关方和政策制定者考虑的一系列备选方案。

性能保证

策略性环评审核结果:报告发现，LREC/ZREC项目比SCEF项目有更多的投机投标。报告发现，这在很大程度上是由于提交投标的要求不同。例如，SCEF项目发起人被要求在提交投标时提交绩效保证付款，而提交投标到(现在遗留的)LREC/ZREC计划和NRES计划的第一年的项目发起人只需要提交300美元的不可退还的投标费就可以让他们的投标被接受。这导致了许多情况，即投标人被邀请以开发商的报价执行合同协议，但开发商拒绝执行此类合同。

相关PURA测定:后支持评论来自各个利益相关者(EDC项目管理员，公共和准公共机构，以及几个开发人员)PURA在NRES第2年采用了SCEF性能保证模型。PURA命令edc制定可退还的性能保证费25美元/千瓦_交流所有项目投标，在投标提交时到期。$300每个投标不可退还的费用将从性能保证中扣除。但是，如果满足下列条件之一(逐字逐句列出)，所需的性能保证将退还给投标人:

• 所选项目及时进入商业运营，并开始生产符合《计划手册》规定的能源;
• 因未能获得实质上令发展局满意的规管批准，该项目在电价下的资格将被终止;
• 因不可抗力事件，本项目在关税项下的资格终止;或
• 在提交投标的采购项目下，该投标没有被选中。

值得注意的是，提出以投标方式执行合同，但拒绝的项目将没有资格退还已发布的履约保证。

“治愈”的错误

策略性环评审核结果:报告发现，对于开发商可以合理地期望其纠正的投标错误，edc并没有一个统一、透明的定义。因此，在PURA的要求下，SEA开发了一套可治愈错误准则草案利益相关者可以考虑，建议大多数形式的错误(分为“人为错误”和“沟通错误”)应该在投标人收到错误通知后的一段时间内得到修复。然而，故意的“游戏”采购行为或明显违反既定的项目规则都不应该被治愈。

相关PURA测定:在将指引及报告建议编入最终决定的过程中，PURA:

• 将人为错误定义为“任何本质上是无意的错误，包括但不限于印刷错误、忘记附上所需文件、缺失或不完整的数据或表单条目、提交不合格或不正确的数据点或表单，以及提交无法打开或阅读的表单”，并澄清了选举中心处理此类错误的默认方法应该是假设这些错误是可以修复的。然而，PURA也为edc提供了一定程度的自由裁量权，指导他们自行决定取消包含异常高数量错误或包含重大错误的投标(该机构没有定义后者)。
• 将通信错误定义为“由来自edc的不正确、不清楚或不充分的信息或通信引起的任何错误。”投标人将被要求提供证据，证明edc对某些信息传达有误。
• 将人为错误和沟通错误的修复窗口从三个工作日延长到五个工作日。
• 澄清，在评估错误委员会的投标时，edc可以使用比PURA提供的更广泛的错误定义，只要这样做不会违背PURA对NRES和SCEF项目的目标。
  • 这些目标如下(逐字列出):
    • 促进国家第一类可再生能源产业持续有序发展;
    • 尽可能部署法规允许的全部兆瓦容量(见Conn. Gen. Stat.§16-244z(c)(1)(A));
    • 通过年度招标过程确保最低成本的结果;
    • 通过简化程序和价目表设计，使客户易于使用程序;而且
    • 鼓励整体提高包容性，以及服务不足和环境正义社区的客户参与项目。
• 明确授予edc在评估处于灰色地带的有错误的投标时的自由裁量权，但指出edc在评估投标时应该给予投标人怀疑的好处，因为没有证据表明有企图玩规则或提交低质量投标的行为模式。
• 命令edc提交一份计划，以协调关于可治愈错误和其他NRES行政事项的决定，并将可治愈错误的指导方针纳入计划手册
  • 该命令提出了审计建议，要求作为项目管理员的edc建立明确的沟通渠道，并对构成可修复错误的内容进行统一应用。

争议解决方案(包括独立申诉专员人选)

策略性环评报告调查结果:该报告还为PURA提供了处理项目发起人- edc争议解决问题的备选方案，即考虑由独立监察员“专门提供资源，向PURA提出问题的解决方案并提出建议”。这样的监察员很可能是一个中立的第三方，可以在各方之间的争端中发出独立的声音，或者被授权自己仲裁争端。我们注意到，监察专员或类似的角色在东北部并不少见，因为罗德岛、马萨诸塞州、缅因州和康涅狄格州的互联互通纠纷需要调解作为解决纠纷的步骤。

PURA指出，许多太阳能开发商利益相关者支持设立一个独立的监察员来管理该项目，而edc并不反对这样的安排。尽管PURA承认监察员可以帮助保持项目管理的一致性(对于NRES和其他清洁能源项目)，并建议在未来几年可能会聘请一名独立的监察员。188beat365体育PURA选择不为即将到来的NRES和SCEF采购设立监察员，部分原因是为了看看可纠正的错误指导(上文讨论过)是否解决了市场参与者的担忧。PURA还鼓励利益相关者在2023年计划审查程序中提交支持或反对监察员的数据和论点。

结论

PURA将许多建议纳入NRES计划的第二年，这表明了一家在可再生能源市场经验丰富的公司进行系统、客观审查的价值。我们鼓励任何对类似分析感兴趣的人来查看我们的188bet应用程序下载咨询业务领域而且请求咨询．