纽约将在不到一年的时间里投入14.74亿美元用于分布式太阳能吗?

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作者:Andrew Lidington, Policy Analytics的运营经理

出版日期:2023年2月22日

预计阅读时间:7分钟

2022年4月14日，纽约公共服务委员会(PSC)发布了一项订单(《扩展令》)批准分布式太阳能路线图:分布式太阳能持续增长的政策选择由纽约州能源研究与发展局(NYSERDA)和纽约州公共服务部门工作人员提交。路线图建议将纽约州分布式太阳能项目的主要激励计划NY-Sun计划的分布式太阳能目标从2025年的6gw增加到2030年的10gw，使用14.74亿美元的额外资金来创建新的和扩大的NY-Sun激励计划。

2022年11月17日，在新的激励措施生效后仅半年左右，NYSERDA宣布《纽约太阳报》的项目引发了纽约太阳报中点评论．考虑到该计划旨在为纽约州提供足够的项目激励措施，以实现未来8年的分布式太阳能目标，这表明新的激励措施对纽约州的分布式太阳能行业产生了重大影响。这是否意味着纽约已经成功地推动了太阳能的快速部署，并将提前几年实现其分布式太阳能的目标，还是其他潜在因素在起作用?对细节的深入研究表明，新的激励措施的影响可能不像最初看起来那么明显。

2023年1月17日，NYSERDA提交了中期审查，其中包括NY-Sun项目预算和MW区块激励拨款的状况，这是该项目内的主要激励措施之一。NYSERDA的所有分析都使用了截至2022年11月17日的数据，即触发中期审查的日期。

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在NYSERDA关于如何分配激励措施的分析中，它指出，所有申请C/I MW-Block激励措施的项目(占接受新激励措施的项目铭牌容量的90%以上)已经提交了标准化互连要求(SIR)申请及其互连公用事业。SIR是5兆瓦或以下能源项目的主要互联过程_交流．乍一看，这似乎是一个次要的注意事项，但仔细观察，它成为最能说明问题的中部审查细节。

要理解其中的原因，您需要一些额外的上下文。在PSC发布扩张令之前，纽约州大部分地区新的分布式太阳能开发几近停滞。这是因为纽约太阳计划中先前的分布式太阳能激励措施在大约一年前就已经用完了。在此期间，已经获得Community Credit和Community Adder激励(这是NY-Sun最重要的激励措施)的项目可以继续开发，但许多项目在开发过程中陷入了困境，因为它们无法在全部分配之前获得这些激励措施。

在某些情况下，开发者可能会放弃这些缺乏激励的项目，但在其他情况下，开发者会保留这些项目，等待通过新的激励机制来复苏它们。然而，在NYSERDA发布中期评估之前，尚不清楚这批休眠项目有多大，也不清楚在开发商退出之前，如果没有新的激励措施，它们能坚持多久。

然而，我们确实知道，由于一个项目在开发过程中有资格获得纽新奖励的点是在其互联过程的中间，任何已经启动其互联过程但尚未获得奖励的项目都将是这些开始开发但尚未获得任何纽新奖励的休眠项目之一。因此，当NYSERDA声明几乎所有在扩张令后获得激励的项目都属于这一类时，它证实了对新激励措施的快速反应与其说是一大批新项目急于获得该计划的资格，而是先前被冷落的大量积压项目，等待着获得nysun支持的机会。

这意味着纽约分布式太阳能产业的性质可能与扩张令中批准的激励措施所暗示的快速反应有很大不同。虽然有人可能会认为，纽约太阳计划在未来几年将看到类似的采用率，导致该州远远提前于2030年实现其1000吉瓦的分布式太阳能目标，但在我们看到新项目对新激励措施的响应数量和速度之前，我们无法做出这一决定。因此，尽管纽约太阳的扩张似乎立即取得了成功，甚至可能需要调整以减缓激励分配的步伐，考虑到NYSERDA触发中期审查的速度，到目前为止，计划的表现几乎完全是扩张令之前的行业环境的结果。

虽然扩张令确实满足了在互连队列中处于不稳定状态的项目的需求，但在这些项目(最能快速响应新支持的项目)获得激励后，纽约分布式太阳能行业的长期轨迹仍然不确定，因为我们在等待扩张令将鼓励开发商创建多少新项目。由于这些项目都是从零开始，因此需要更长的时间才能达到足够长的开发周期，从而有资格获得纽约太阳科技的奖励;尽管如此，与引发中期评估的最初一波项目相比，这部分项目可能会更好地反映出该行业将如何应对刺激计划。